晋市政ban〔2020〕29号

a7娱乐注ce市人民政fuban公室
关于印发a7娱乐注ce市抢险jiu援物资储bei
应急预案的通知
  ge县(蕏iao⑶┤嗣裾u、开发区guan委会,市人民政fuge委、ban、局:
  《a7娱乐注ce市抢险jiu援物资储bei应急预案》已经市政fu同意,现印发给你们,请ge相关部门按照职责fen工,renzhen贯彻执衳iao!禷7娱乐注ce市人民政fuban公厅关于印发a7娱乐注ce市物资储bei调拨应急预案的通知》(晋市政ban〔2015〕34号)同时废止。 
 
a7娱乐注ce市人民政fuban公室       
2020年5yue9日           
 
a7娱乐注ce市抢险jiu援物资储bei应急预案
  1 总则
  1.1 编制目的
  为了提gao本市应对tu发事件的应急jiu援能li,保zhang国家he人民的生命财产安全,按照gao效、安全、节约、ke学的原则,建li应急物资在生产、储bei、调运等环节的kuai速联动机制,保证在发生tu发事件时应急jiu援物资的有效调度he供应,te制定本预案。
  1.2 编制依ju
  《中hua人民共he国tu发事件应对法》《山西shengtu发事件应对条例》《山西shengtu发事件应急预案guanliban法》《山西sheng抢险jiu援物资储bei应急预案》《a7娱乐注ce市tu发公共事件总体应急预案》等法律、法guihe有关wen件gui定。
  1.3 适觤eiduan?/b>
  本预案适用于本市穌uan谟Χ宰匀辉謍ai、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件suo需应急jiu援物资的生产、储bei、调运。
  1.4 工作原则
  准bei充fen、以bei急用;统一zhihui、fen工负责;kuai速穋ongΑ⒈hang到位。
  1.5 tu发事件fen级
  ge类tu发事件按照其性謘hengan重程度、ke控性he影响穌uanУ纫蛩兀话惴zhi募叮簍e别重大、重大、絰i骽e一般,作为tu发事件a7娱乐注ce报送hefen级处zhi的依ju。ju体fen级标准按照《山西shengtu发事件fen级标准》的gui定执衳iaoⅫ/div>
  2 组织zhihui体蟙ao爸霸稂/b>
  2.1 市应急物资储bei调运专项协调领dao组
  市人民政fu成li市应急物资储bei调运专项协调领dao组(以下简chen市专项协调领dao组)负责应急物资的协调组织he调运。youfenguan副市长任组长,市政fufenguan副秘书长、市发展he改ge委员会主任、市应急guanli局局长任副组长。
  专项协调领dao组下设“a7娱乐注ce市应急物资储bei调运ban公室”(以下简chen市应急物资ban),ban公室设在市发展he改ge委员会、市应急guanli局,ban公室主任you市发展he改ge委员会副主任、市应急guanli緕hi本殖an任。
  成员单位bao括:市发展he改ge委员会、市应急guanli局、市工yehea7娱乐注ce化局、市公安局、市财政局、市交通运shu局、市商务局、市shenji局。
  2.2 主要职责
  2.2.1 市专项协调领dao组职责
  tu发事件发生后,决定启动he终止应急响应,负责统chou协调ge职能部门应急物资的组织调运工作,决定与应急物资储bei调运相关的其ta重大事项。
  2.2.2 市应急物资ban职责
  (1)在市专项协调领dao组的领dao下,会同ge专项预案编制单位建li全市应急jiu援物资监测wang,建li与应急jiu援物资相关生产企ye、流通企ye、仓储企ye、运shu企ye的a7娱乐注ce库。负责将ge相关部门按誾hang中写ei体系he本部门tu发事件应急储bei的ge类物资,bao括数量、苀en帧⒋⒋娴氐萢7娱乐注ce统一纳ru储bei物资a7娱乐注ce库并及蔮ei拢敌卸痶aiguanli。
  (2)将本市he市外ke能涉及应急jiu援物资的生产he流通企ye及其产品(商品)、苀en帧uige、数量纳rua7娱乐注ce库,并建libi要的联系沟通机制。
  (3)与shenghe县专项协调领dao组建li密莤ie牧倒低ɑ疲胧杏泄夭棵舎e相关单位建li协调联动机制。
  (4)在ge相关单位间建lia7娱乐注ce员制度,确定一minga7娱乐注ce员,负责及时向市应急物资ban报送应急储bei物资的相关a7娱乐注ce。
  (5)tu发事件发生后,genju市专项协调领dao组的zhi令heshou权,协调ge职能部门应急物资的组织调运工作。
  (6)按照市专项协调组的zhi令heshou权开展与应急物资储bei调运相关的工作。
  2.2.3 成员单位职责
  (1)市应急guanli緕hi涸鹛岢鍪屑秊iu詚hi镒实拇ei需求he动用决策,组织编制市级jiu詚hi镒蚀eigui划、苀en帜柯糷e标准,会同市发展he改ge委员会等部门确定年度购zhiji划,genju需要下达动用zhi令。
  (2)市发展he改ge委员会genju市jiu詚hi镒蚀eigui划、苀en帜柯肌⒈曜糷e年度购zhiji划,负责市级jiu詚hi镒实膕hou储、轮换he日常guanli,genju市应急guanli緕hi亩脄hi令按程序组织调出。
  (3)市工yehea7娱乐注ce化緕hi涸鹪谟眤huangtai下组织应急物资的生产,会同市医药药材公司zuo好医疗器xie、药品的采购储bei工作。
  (4)市财政局genju实ji情况zuo好应急储bei物资suo需的资金保zhang工作。
  (5)市公安局在tu发事件发生后,按照本部门预案he市专项协调领dao组的要求,提供bi要的zhihui车lianghe警li,确保应急物资运shu过程道lu畅通,并zuo好在目的地储存保guanhe投放等过程謝ie膠hi安保卫工作。
  (6)市交通运shu局按照市专项协调领dao组的要求,积极组织、互相协调,为应急jiu援物资提供方便、kuaijie的运shu条件,确保调运jiu援物资suo需的运shu工ju,并协助zuo好物资运shu过程謝ie陌踩ぷ鳌Ⅻ/div>
  (7)市商务局在tu发事件发生后,按专项协调领dao组的要求,zuo好市场供应保zhang工作。
  (8)市shenji局依法对应急物资的采购、储beihe使用情况进行shenji监督。tu发事件发生后,对紧急采筯e镒蔴e国内外捐赠物资进行跟踪shenji,查处违法违ji行为,促进有关部门对应急jiu援物资gui范guanli,有效使用。
  3 预防与预警机制
  3.1 应急jiu援物资储bei
  ge相关部门genju有关法律、法guihe应急预案的gui定,zuo好储bei工作,将储bei物资的苀en謍e数量报市应急物资ban,并及蔮ei麓ei物资a7娱乐注ce。应急jiu援物资主要bao括以蟣u矫妫?nbsp;
  3.1.1 中央hesheng、市级安排资金采购的,用于紧急应对自然灾hai、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等tu发事件的物譻hengⅫ/div>
  3.1.2 国内外秠uan胻u发事件捐赠的ge类应急jiu援物譻hengⅫ/div>
  3.1.3 tu发事件发生后you财政部门紧急采购的专项应急jiu援物譻hengⅫ/div>
  3.1.4 市直部门按誾hang中写ei制度储bei,在tu发事件发生后被zheng集、调运的物譻hengⅫ/div>
  3.1.5 其ta应急jiu援物譻hengⅫ/div>
  3.2 a7娱乐注ceshou集he报告
  县(蕏iao⑶┳ㄏ钚髁靌ao组ban公室接到tu发公共事件ke能引发物资yan重短缺的报告,应当li即组织li量对报告事项进衳ie鞑楹耸怠⑷穜en,在2xiao时内向本级政fu报告,同时向市发展he改ge委员会he市应急guanli局报告,并抄送同糳ui泄刂鱣uan部门。
  市专项协调领dao组ban公室接到tu发公共事件ke能引发物资yan重短缺的报告,应与ge类a7娱乐注ce进行汇总、ke学穤hi觥⒆酆掀兰郏杂谟衚e能引起物资yan重短缺的苗头a7娱乐注ce,应当li即组织人员进行bi要的核实并zuo出事tai性质的判断,及时向市政fu报告并视情zuo出预警,同时上报sheng及市直有关部门。
  3.3 预警行动
  接到预警后,市专项协调领daoxiao组主要采取的措施如下:
  3.3.1 zhi令有关单位进ru应急zhuangtai,按照有关要求加强应急保zhang,检查应急物资储bei情况、应急dui伍保zhang情况he应急物资运shu保zhang情况,随时掌握并向市应急物资ban报告物资储beiheke能需要的应急物资等情况。
  3.3.2 市专项协调领dao组按照有关gui定,及时向sheng专项协调领dao组he市人民政fu报告物资储bei情况heke能需要的应急物资情况。
  4 应急响应
  4.1 I级响应
  I糳ui毕煊ζ舳跫?/div>
  当符合以下情形之一时,专项zhihui部拟启动I糳ui毕煊Γ裹/div>
  (1)重大以上tu发事件发生后,zao成物资yan重短缺时。
  (2)跨域a7娱乐注ce市行政区的。
  (3)超出市专项协调领dao组实ji处zhi能li的。
  (4)专项zhihui部genju当时情形,ren为应当启动I糳ui毕煊Φ摹Ⅻ/div>
  4.1.1 I糳ui毕煊ζ舳绦顸/b>
  事件发生后,市专项协调领dao组ban公室经评gu,向市zhihui部提出建yi,you市专项协调领dao组组长决定启动I级响应。
  4.1.2 I糳ui毕煊Υ胧?/b>
  (1)zuo好先期处zhi工作,控制事tai发展。
  (2)及时上报sheng专项协调领dao组,请求支援。
  (3)当sheng专项协调领dao组接guanzhihui权后,在sheng专项协调领dao组的统一zhihui下,zuo好应急处zhi的全面配合工作。
  (4)zuo好舆情引dao工作。
  4.2 Ⅱ级响应
  Ⅱ糳ui毕煊ζ舳跫?/div>
  当符合以下情形之一时,专项zhihui部拟启动Ⅱ糳ui毕煊Γ裹/div>
  (1)絰i髏u发事件发生后,zao成物资yan重短缺时。
  (2)跨域a7娱乐注ce市县(蕏iao⑶┬姓摹Ⅻ/div>
  (3)超出县(蕏iao⑶┳ㄏ钚髁靌ao组实ji处zhi能li的。
  (4)专项zhihui部genju当时情形,ren为应当启动Ⅱ糳ui毕煊Φ摹Ⅻ/div>
  4.2.1 Ⅱ糳ui毕煊ζ舳绦顸/b>
  事件发生后,市专项协调领dao组ban公室经评gu,向市zhihui部提出建yi,you市专项协调领dao组组长huo副组长决定启动Ⅱ级响应。
  4.2.2 Ⅱ糳ui毕煊Υ胧?/b>
  (1)协调相关部门zuo好事件的应急处zhi工作,控制事tai发展。
  (2)及时上报上级人民政fu及相关部门,对事tai扩展wu法控制的情况下,请求上级相关部门进行支援。
  (3)zuo好舆情引dao工作。
  4.3 Ⅲ级响应
  Ⅲ糳ui毕煊ζ舳跫?/div>
  当符合以下情形之一时,专项zhihui部拟启动Ⅲ糳ui毕煊Γ裹/div>
  (1)一般以下tu发事件发生后,zao成物资yan重短缺时。
  (2)在a7娱乐注ce市县(蕏iao⑶┬姓诘摹Ⅻ/div>
  (3)专项zhihui部genju当时情形,ren为应当启动Ⅲ糳ui毕煊Φ摹Ⅻ/div>
  4.3.1 Ⅲ糳ui毕煊ζ舳绦顸/b>
  事件发生后,市专项协调领dao组ban公室经评gu,向市zhihui部提出建yi,you市专项协调领dao组组长huo副组长同意后you领dao组ban公室主任决定启动Ⅲ级响应。
  4.3.2 Ⅲ糳ui毕煊Υ胧?/b>
  (1)密切关注事tai发展,zhi礿i录e县(蕏iao⑶┤嗣裾uhe市相关部门启动应急响应,实施应急jiu援,控制事tai发展。
  (2)当事件发展呈上升趋势时,zhihui部ke派詁ei跋殖〗衵hidaohuoke调拨应急物资给予支援。
  (3)zuo好舆情引dao工作。
  4.4 应急处zhihe响应保zhang
  4.4.1 应急处zhi
  (1)tu发事件发生后,genju《a7娱乐注ce市tu发公共事件总体应急预案》,市专项协调领dao组提出应急jiu援物资紧急调运方案,同时安排成员单位genjuge自职责与fen工保zhang应急jiu援物资及时到位。
  (2)市应急物资ban负责shou集zhenglijiu援物资的应急采购、储bei、调运等a7娱乐注ce,每日以书面衱en缴媳ㄊ姓uhe市专项协调领dao组,并将相关a7娱乐注ce及时公bu,接shou全社会监督。
  4.4.2 应急jiu援物资的调运
  (1)申请调用应急储bei物资,一般经tu发事件发生地县人民政fuhuoshou当地县人民政fu委tuo的抢险应急机gou向市专项协调领dao组提出书面申请(te殊情况ke以先以电话、口头衱en教岢錾昵耄I昵肽谌輇ao括:调拨原you、物资苀en帧⒌髟耸俊⒃藈ang地点,时间要求及shou权签发人签ming等。市应急物资bangenju市专项协调领dao组的zhishi按gui定程序通知相关储beihe运shu部门调运物譻heng=艏鼻榭鱿拢凶ㄏ钚髁靌ao组同意,ke先衳ie饔梦镒剩俨筨an调拨手续。
  (2)tu发事件发生后,wu论属于he种级别,事件发生地县级人民政fu、市级相关部门应首先使用本级、本部门应急储bei物资,在应急物资发生短缺时,ke向市专项协调领dao组提出市糳ui贝ei物资使用申请。市专项协调领dao组genjushou詚hi厍纳昵耄龆ㄊ欠穸檬屑秇e申请调运sheng糳ui蔽镒蚀ei,并统chou确定调运方案,发出调拨通知。
  (3)应急储bei物资的发放he使用,应当zuo到手续齐全,账目qing楚,使用情况在事件处zhi结束后向监guan部门申报。
  4.4.3 响应保zhang
  (1)tu发事件发生后,市专项协调领dao组genju事件级别、类型he对应急物资的需要以pi件huo电话通知等方式向市应急guanli局、市发展he改ge委员会、市工yehea7娱乐注ce化局、市财政局、市公安局、市交通运shu局、市商务局、市shenji緕hi鹊ノ籬e保供定点生产、营xiao企ye下达应急物资调拨、运shu、应急采购zhi令,有关部门he企ye在接到zhi令后,bi须按照ge自职责fen工,密切配合、kuai速联动。紧急情况下,经市专项协调领dao组同意,ke先衳ie饔梦镒剩俨筨an调拨手续。 
  (2)ge部门hege企ye要zhi定专人(第一责任人)24xiao时zhiban,随时待命。ge有关部门he企ye要建li内部协调联动机制,责任到人,一把手在本单位职责穌uan诙杂蔽镒实髟烁鹤茉稹Ⅻ/div>
  4.5 应急响应终止
  应急jiu援工作结束后,应当遵循“谁启动,谁结束”的原则,you相应级别启动响应的zhihui部,genju实ji情况及时宣bu应急响应结束,解除应急zhuangtai。
  5 后期处zhi
  5.1 善后处zhi
  ge有关部门he企ye在每次jiu灾储bei物资使用结束后,应当对ke回shou利用的jiu詚hi镒始笆苯谢豷hou、qingxi、消毒hezhengli,并经有资质的部门gu价处li,财政部门genjujiu詚hi镒实氖礿i耗用情况及时补充bi要的jiu詚hi镒蚀ei资金。对一些te定的安全生产责葁en鹿剩眏iu援dui伍genjujiu援命令参紋ou踩鹿视眏iu援suo耗费用,you事故责任单位承dan。事故责任单位wuli承dan的,you有关人民政fu协调解决。
  5.2 总结
  tu发公共事件结束huozan蔮ei嬉籨uan落后,蕏iao⑾兀ㄊxiao⑶┳ㄏ钚髁靌ao组ban公室及时组织you相关部门专项组成的评gu委员会对物资储bei应对事件处zhi的作用he效果进行评gu、总结经yan,发蟴hi侍狻⒀芯刻岢龈慕胧┎an善预案。
  5.3 补充更新
  genju紧急动用储bei物资情况,市级ge物资储bei部门应及时调zhenghe落实有关物资储beiji划,及时补充更新储bei物资,粃hicongΧ詔u发公共事件的能li。
  6 应急保zhang
  6.1 a7娱乐注ce保zhang
  本预案启动后,应急zhihui部、有关物资储beiguanli部门he储bei单位实行24xiao时应急zhiban制度,及时shou集a7娱乐注ce并在第一时间内报送同级政fuhe上糳ui泄夭棵拧7娱乐注ce报送内容应准确、wanzheng、及时,不得瞒报、huang报、误报。加强与相关单位、部门的联蟙an莆帐谐」┣笪镒柿鞫痾huang况,zuo好记录并及时上报动taia7娱乐注ce。
  6.2 dui伍保zhang
  市专项协调领dao组要加强应急储bei物资调拨dui伍的ye务培训he应急演练,建li联动协调机制,提gao准bei水平;动员社会tuan体、企事ye单位以及志yuan者等ge种社会li量参与应急jiu援工作。
  6.3 财li保zhang
  保证tu发事件物譻heng⒁┢返却ei供应应急准beisuo需资金,you市应急物资bangenju预suan提出,经市财政部门shen核后,按gui定程序列支。对在tu发事件謝ing峁┪镒sheng⒁┢返裙┯e服务的行ye、企事ye单位hege人要及时研究给予相应的补changhuojiu助政策。同时要对物资储bei财政应急保誼ian式鸬氖褂胔e效果进行监guanhe评gu。
  6.4 储bei供应保zhang
  建li健全物譻heng⒂币┢返燃嗖鈝ang络、预警体系he应急药品医疗器xie的生产、储bei、调拨及紧急配送体蟙an瑆an善应急工作程序,确保应急suo需物资的及时供应,并加强对物资储beihe安全的监督guanli,及时予以补充he更新。ge相关部门应genju有关法律、法guihe应急预案的gui定,zuo好储bei、供应he服务工作,并将储bei物资的苀en謍e数量报市应急物资ban。
  6.5 运shu保zhang
  申请调用应急储bei物资,一般经tu发事件发生地人民政fuhuoshou当地人民政fu委tuo的抢险jiu援应急机gou向市专项协调领dao组提出书面申请(te殊情况ke先以电话、口头衱en教岢錾昵耄J杏蔽镒蔮angenju市专项协调领dao组的zhishi按gui定程序通知相关储beihe运shu部门调运物资,起用ke用的运shu工ju,确保应急物资安全及时到位。
  6.6 zhi安保zhang
  ge物资储bei单位要建li仓库zhiban制度,加强zhiban巡查。公安部门要zhidaohe协助物资储bei单位zuo好储bei仓库的安全保卫工作,配合物资储bei单位zuo好应急物资储存、调出、运shu、投放等实施过程謝ie膠hi安保卫工作,防止发生物资被抢、被盗事件。对故意制zao混乱、哄抢、盗抢物资的违法犯罪fenzi,依法cong重congkuai予以打击。
  6.7 培训与演练
  应急预案印发出台后,1geyue之内,you市专项协调领dao组组织ge成员单位a7娱乐注ce掌握履行其职责的相关知识,明萬en霸鸺坝绷鞒蹋芯啃髁乱恕J凶ㄏ钚髁靌ao组每3年至shao组织一次综合应急演练,加强ge部门之间的协同能li,提gao防范he处zhitu发事件的技能,增强实战能li。
  7 附则
  7.1 预案guanli与更新
  本预案you市发展he改ge委员会负责guanli与修订,一般情况下3年修订一次,te殊情况下kegenju《山西shengtu发事件应急预案guanliban法》有关gui定适时修订。
  7.2 奖li与责任
  对在tu发事件jiu援物资储bei调拨过程中zuo出tu出贡xian的先进集体hege人要给予表彰he奖li。对迟报、huang报、瞒报he漏报tu发事件重要情况huo者应急guanli工作中有其ta失职、渎职行为的,依法对有关责任人给予行政处fen。gou成犯罪的,移送司法机关,依法zhui究xing事责任。
  7.3 预案制订与解释
  本预案you市发展he改ge委员会制定,you市发展he改ge委员会负责解释与组织实施。ge县(蕏iao⑶┓⒏木钟enju本预案制定本县(蕏iao⑶┑挠痹ぐ浮Ⅻ/div>
  7.4 预案实施
  本预案自印发之日起实施。
  8 附录
 
  解读:
责任编辑: 常晓mei

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